多选题

关于土地所有权法律制度，下列说法正确的有（ ）。

Question

A. 我国实行土地的社会主义公有制是指全民所有制

B. 国家根据土地用途，将土地分为农用地、工业用地、建设用地和未利用地

C. 国家严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护

D. 城市市区的土地属于国家所有

E. 国家所有土地的所有权由国务院和各级地方政府代表国家行使