多选题

复议机关经过审查，认为某市文化广电新闻出版局( )，可以作出变更决定。

Question

A. 认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误

B. 认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的

C. 被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料

D. 受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合《行政复议法》及其实施条例规定的受理条件的

E. 认定被申请人没有履行法定职责的