多选题

下列各项中，属于税务行政复议的受案范围的有（ ）。

Question

A. 税务机关作出的停止纳税人出口退税权行为

B. 税务机关不依法开具完税凭证

C. 税务机关制定税务规章的行为

D. 税务机关作出的税收保全措施

E. 税务机关不依法确认纳税担保行为