多选题

下列各项中，属于行政合理性原则具体内容的有（）。

Question

A. 行政行为应符合立法目的

B. 行政行为应建立在考虑相关因素的基础上

C. 行政行为应保持适度，符合比例原则要求

D. 行政权的存在有法律依据

E. 平等地适用法律规范，符合公正性原则