多选题

旧的城镇国有土地使用制度的弊端，主要有（）。

Question

A. 完全排斥地租规律、市场机制的调节作用

B. 土地在经济发展中，不能更好地发挥应有的作用

C. 导致土地大量浪费

D. 分配方式多种多样，导致了市场混乱

E. 导致城市基础设施和城市面貌长期落后