多选题

下列关于税收和税法的描述，不正确的有（）。

Question

A. 税法是调整税务机关与纳税人关系的法律规范

B. 税法不是没规定权利，而是权利建立在义务之上，处于从属地位

C. 税收的分配依据是基于生产要素进行分配

D. 税法性质上属于私法