单选题

行政诉讼中由被告负举证责任，这一规定的理论基础是行政机关在做出具体行政行为时应当（）

Question

A. 先裁决，后取证

B. 先取证，后裁决

C. 边裁决，边取证

D. 裁决与取证在行政执法过程中没有必然的联系，只是在行政诉讼过程中才有程序的价值