多选题

行政复议机关在办理行政复议事项时，可以（）。

Question

A. 向有关组织和人员调查取证

B. 对行政处罚进行调解，调解不成的再依法作出行政复议

C. 审查具体行政行为是否合法与适当

D. 责成行政机关改变处罚内容