多选题

马某遭到牛某等一伙人的毒打，以致骨折、脑震荡。马某到公安机关控告牛某。公安机关以没有人能证明马某身上的伤是牛某所打的为由，通知马某不予立案。如果马某不服，他可以：（）

Question

A. 向人民法院起诉公安局

B. 向人民检察院反映公安机关不立案的错误

C. 对此不立案决定申请公安机关复议

D. 向人民法院起诉牛某