问高某行为是否为罪，应当定何罪?

Question

被告人高某原系某派出所所长。有一天，高某的朋友徐某知道派出所缺钱，主动对高某说："我有个主意，不如找人过来开店，找几个小姐卖淫，你们派出所抓嫖客不就可以罚款创收了吗?"高某默许了徐某的主意，并开始做此勾当。自1999年5月至8月的3个月里，派出所靠抓嫖客罚款高达8万多元。