多选题

依据香港、澳门特别行政区的基本法，下列哪些是特别行政区的对外事务权限内的事项?（）

Question

A. 签发护照和其他旅行证件

B. 实行出入境管制

C. 对国际协议是否适用特别行政区发表意见

D. 参与和香港有关的外交谈判