多选题

《旅游投诉处理办法》第二十六条规定，经旅游投诉处理机构调解，投诉人与旅行社不能达成调解协议的情况下，可以依法作出或建议划拨旅游服务质量保证金的情形有：（ ）。

Question

A. 旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的

B. 旅行社旅游服务合同违约事实成立

C. 旅行社中止履行旅游合同义务、造成旅游者滞留，而实际发生了交通、食宿或返程等必要及合理费用的

D. 因不可抗力事件造成旅游者滞留，而实际发生了交通、食宿或返程等必要及合理费用的

E. 旅行社收取客人大额归国保证金，迟迟不还的