多选题

下列选项中，属于投标人实施的不正当行为的是（ ）。

Question

A. 投标人以低于成本的报价竞标

B. 投标人之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标

C. 投标人以远高于成本的报价竞标

D. 招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍