多选题

房屋征收的限制条件有（ ）。

Question

A. 征收只能以发展公共利益，提升公共福祉为目的

B. 征收必须依照法定的权限和程序进行

C. 征收时应充分保障被征收人的合法权益

D. 政府以征收的执行人身份出现

E. 以被征收房地产的客观市场价值对被征收人的损失予以公平补偿