多选题

下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的是（ ）。

Question

A. 《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力

B. 《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》(公安部令第107号)

C. 国家安全监管总局制定规范性文件的效力高于地方政府的规章

D. 同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法

E. 地方政府规章的效力高于行政法规