该项目的监理邀请招标是否合法?为什么?

Question

某城市绿化工程项目，总投资额为1000万元，承包商负责苗木的采购、施工及养护。该项目属于必须进行监理的范围。业主拟采用邀请招标的方式选择监理单 位。共邀请了三家监理单位，其中A、B两个单位具备规定的资质，为照顾国有绿化管理部门，邀请了C单位，但它没有相应的监理资质。经过评审，C单位中标。 C单位在监理规划中，制定了项目所存在风险如下：

(1)苗木栽植以后发生病虫害;

(2)苗木采购质量不合格;

(3)由于天然降水量的减少，苗木所需的水分不足。