多选题

在《担保法》规定的担保方式中，( )不能作为保证人。

Question

A. 公民

B. 国家机关

C. 企业法人的分支机构

D. 企业法人的职能部门

E. 经国务院批准为使用外国政府贷款进行转贷的国家机关