分析上级主管部门否定建设单位指定 A 公司承包该工程的理由?

Question

某中型机电安装工程项目，由政府和一家民营企业共同投资兴建，并组建了建设班子(以下称建设单位)，建设单位拟把安装工程直接交予 A 公司承建，上级主管部门予以否定。之后，建设单位采用公开招标，选择安装单位。招标文件明确规定，投标人必须具备机电工程总承包二级施工资质。工程报价采用综合单价报价。经资质预审后，共有 A、B、C、D、E 五家公司参与了投标。投标过程中(发生了如下事件)：A 公司提前一天递交了投标书;B 公司在前一天递交投标书后，在截止投标前 10 分钟，又递交了修改报价的资料; D 公司在标书密封时未按要求加盖法定代表人印章;E 公司未按招标文件要求的格式报价。

经评标委员会评定、建设单位确定，最终 C 公司中标，按合同范本与建设单位签订了施工合同。