单选题

《招标投标法实施条例》规定了两阶段招标程序，关于该程序，表述正确的是（ ）。

Question

A. 对技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的项目，招标人可以分两阶段进行招标

B. 第一阶段，投标人按照招标公告的要求提交附带报价的技术建议

C. 第二阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案的投标文件

D. 投标人应当在第一阶段提交投标保证金