单选题

国有建设用地使用权出让合同的出让人是（ ）。

Question

A. 特定的，必须是市、县人民政府土地管理部门

B. 不特定，可根据需要确定

C. 特定的，必须是市、县人民政府

D. 特定的，必须是市、县以上人民政府