多选题

工程师审查承包商索赔申请时，判断索赔是否成立的条件有（ ）。

Question

A. 与合同相比，事件造成了承包商损失

B. 损失的原因不属于承包商责任，而属于分包商责任

C. 承包商在索赔事件发生后28天内向工程师提交了索赔意向通知

D. 承包商在索赔意向通知发出后28天内向业主递交了索赔报告

E. 索赔资料已经建设主管部门审查合格