多选题

根据国际经验，中央和地方政府问财政收入划分的特征有（ ）。

Question

A. 收入结构与支出结构的非对称安排

B. 收入结构划分以中央政府为主

C. 支出结构划分以中央政府为主

D. 划归中央政府掌握的收入大于其实质性职权范围的一定比例

E. 地方政府所承担的职权往往要超过其直接收入划分所拥有的财力