多选题

瓦格纳认为公共支出规模不断扩大是由于（ ）。

Question

A. 政府部门的投资效率偏低

B. 公众可容忍税收水平的提高

C. 市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，增加了政府参与资源配置的需要

D. 公共部门的劳动生产率提高

E. 工业化所引起的市场的扩张，使矛盾与冲突增多，需要增加公共支出维持经济社会秩序