据有关部门透露，2009年大学毕业生就业面临着比以前更加趋紧的形势（一是相关的政策措施和服务体系尚未完善，二是就业空间相对紧）。因此，国家把鼓励创业摆到就业工作的突出位置，鼓励和支持大学毕业生自主创业。这是科学分析我国就业形势，并依据创业带动就业的倍增效应提出来的。实践证明，在我国目前的经济结构下，一人创业可以带动五人实现就业。　
（1）结合材料，从辩证唯物论的角度，谈谈为何国家实施鼓励创业的政策。（13分）
（2）材料体现了辩证唯物主义认识论（实践是认识的基础）的哪些观点?(13分)