浙江省杭州市桐庐县江南镇环溪村村庄规划

2020-02-27 517浏览

1.
2.汇报内容 1 村庄基本情况介绍 2 村庄调查 3 问题分析与解决策略 4 村域发展与空间控制规划 5 村庄整治规划 6 田园风光及特色风貌保护 7 村民住宅设计及规划指引 8 规划实施建议 9 试点村庄规划总结
3.1 村庄基本情况介绍
4.环溪村——宋代理学鼻祖周敦颐后裔聚集地。以“周”字为创作原型为体现宗族文化。环溪双桥为村内明显标志，映于水中呈环抱之势，暗合村名环溪两字，并有八卦之象，体现周氏家学渊源。一支莲花破水而出，似笔待放，道明了“崇文尚志，读书明理”的家训。色彩为青绿色，清雅脱俗，冰清玉洁，清新之风飘然而至。
5.环溪——三面环水一面靠山，是浙江传统的山地型民居村落。溪子源天环溪鲞山溪源青
6.环溪地处桐庐县东南，距杭州市约 75 公里，桐庐县城约 20 公里。
7.环溪村属浙西中低山丘陵区，四周山体连绵，中部为狭小河谷平原，山地与平原间则丘陵错落分布。环溪村南高北低，南侧最高处海拔约 914.0m ，北侧最低处海拔约 73.5m 。村内现有青源溪与天子源溪，相汇于村口水口寺，后向西北流入富春江。
8.环溪村包括环溪与屏源两个自然村，现状户籍人口 2034 人， 606 户。村域用地面积 578.18 公顷，其中村庄建设用地面积 26.35 公顷。
9.2012 年环溪村全村经济总收入 19725 万元，其中农业收入 217 万元，主要经济作物为莲花种植，目前已引进新品种莲 100 多种，种植面积达到 200 多亩。工业收入 18267 万元，主要工业产品为箱包、塑料制品等。 2012 年农民人均收入 14499 元。
10.“ 有共生风水”——枕山、环水天子岗环溪鲞山枕山环水背脊山环溪现状应家溪背脊山天子岗鲞山天子源溪青源溪龙门山脉
11.“ 有历史”——是历史文化厚重的村保安桥银杏广场安澜桥爱莲堂
12.“ 有秀美山水”——青源溪、天子源溪、鲞山。天子岗天子源溪黄坪坞水库青源溪
13.“ 有美丽的田园风光”
14.“ 有特有的莲田风光”
15.党的“十八大”明确提出建设“美丽中国”新概念，而杭州率先响应中央号召，提出建设“美丽杭州”，而桐庐作为“美丽杭州” 的先行者，又提出了“潇洒桐庐、秀美乡村”和“风景桐庐”等统筹城乡精品工程建设。环溪村利用自身优势，借力政策机遇，通过深入实施生态人居提升、生态文化传承、生态河道改造、生活污水处理等工程建设。也通过率先实现农村建书屋、建立全省第一个农村电子阅览室等措施。村庄面貌和文化事业日新月异。
16.“ 有优美的村庄环境”
17.“ 有较好的村容村貌” 大塘照壁老街
18.“ 有较为全面的基本公共服务设施” 农贸市场村民服务中心老年活动中心幼儿园卫生室
19.“ 有较好的基础设施” 徐青线村支路指示牌指示牌污水处理池垃圾箱变配电室
20.“ 有较为完善的休闲设施”
21.“ 有一定的工业基础” 箱包厂塑料包装厂旅行袋厂印刷厂
22.“ 有和谐的生活状态”
23.环溪村通过改善和提升，赢得了“国际休闲乡村示范点”、“浙江省生态文化基地”等多项荣誉称号。也在全省、甚至全国，积累了一定的美誉度和知名度，来自全国各地，前来参观、学习、旅游的人，络绎不绝。环溪已基本具体旅游开发的基础条件，桐庐县政府已将其纳入“深奥古村落风景区开发建设”当中，并列入今年全省农房改造示范村。正是这种政策的不断推进，促使环溪不断迎来更大的发展与提升。
24.2 村庄调查
25.本次村庄规划根据编制进度分别进行了四个阶段的调查，包括资料收集与整理、村民访谈、问卷调查、现场踏勘等多种调查方式。
26.2.1 资料收集共收集相关规划 10 项，收集多项相关政策文件，以及村庄的人口、历史等资料。 1 、《江南镇莲产业规划方案》对环溪的要求 2 、《桐庐县深澳古村落旅游开发总体规划（ 2011-2020 年）》对环溪的要求 3 、关于“深澳古村落风景区旅游开发建设”的相关文件 4 、《桐庐县域村庄布点规划修编（ 2011-2020 ）》 5 、《桐庐县江南镇经济社会“十二五”发展规划》 6 、《桐庐县江南镇城镇总体规划（ 2011-2030 ）》 7 、《桐庐县江南镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）》 8 、《桐庐县旅游业“十二五”发展规划》 9 、《桐庐县深澳历史文化名村（荻浦、徐畈、环溪部分）保护规划》 10 、《桐庐县环溪特色村规划》 1 、《关于开展美丽乡村建设的实施意见》 2 、《关于全面建设“风景桐庐”的实施意见》 3 、《关于建设“潇洒桐庐秀美乡村”统筹城乡精品工程的实施意见》 4 、《桐庐县农村住房建设管理办法（试行）》 5 、《关于进一步推进土地开发整理工作的若干意见》 6 、《关于农村土地承包经营权置换城镇社会保障的试行办法》 7 、《关于农村住房置换中心镇公寓房的试行办法》
27.相关政策及相关规划的要求：相关规划《桐庐县江南镇经济社会“十二五”发展规划》《江南镇莲产业规划方案》《桐庐县深澳古村落旅游开发总体规划（ 2011-2020 年）》关于“深澳古村落风景区旅游开发建设”的相关文件需本次规划落实的项目发展毛竹种植莲科研基地廉政基地莲博物馆环溪村游客服务中心禅静花园禅音素食馆爱莲文化街山水会所依水山居环溪别院银杏会所游客接待中心特色小吃一条街民族音乐展示农居点建设周永烈厂房改造溪摊北区块设置高档民宿莲庭院、美丽庭院打造
28.2.2 问卷调查
29.
30.邀请 12 名村民代表组成规划协编小组全程参与调研。通过发放洗衣粉、食用油等礼品积极引导村民参与问卷调查。村委也给予积极支持与配合，给前来参与问卷调查的群众，每户发放 20 元。问卷类型农户问卷企业问卷部门问卷发放问卷（份） 656 10 5 回收问卷（份） 566 10 5
31.2.3 走访座谈
32.村庄发展意愿（ 1 ）村民生活迫切需要解决的问题：实际收到了 93% 以上村民的有效问卷，除部分在外务工家庭外，基本做到了全民参与。同时通过面对面走访，也了解到了村民的一些真实意愿和需求。 1 ）希望发展周氏文化和莲产业经济。 2 ）希望村中可以配建农民学校，教授农业知识，帮助村民科学致富。 3 ）村民建议考虑医疗设施的服务需求，建设高标准卫生服务中心，方便村民就医。 4 ）建议配建商业娱乐设施、宾馆等。 5 ）建议适当增加村内公交站点。 6 ）希望将针对水压不稳问题加强完善市政管网建设，配建加压泵站。 7 ）村民建议根据日常实际需求及休憩习惯，配建休闲场地。
33.（ 2 ）村庄发展问题： 1 ）发展果蔬经济。 2 ）扩大莲田种植规模。 3 ）建设鲞山公园。 4 ）打造青源溪、天之缘溪景观步行道。 5 ）新建村综合服务中心。
34.2.4 现场踏勘
35.
36.2.5 村庄建设存在问题（ 1 ）用地问题：在近几年的村庄建设过程中，增设了公园广场、市政公用设施等用地，但旅游服务和商业服务用地有待补充和优化。村内部分闲置用地和空置宅基地等可以有效挖掘利用。序号用地代码 1 R 2 A 3 B 4 M 5 S 6 U 7 G 8 小计 9 E 10 总计用地性质居住用地 R1 一类居住用地 R2 二类居住用地公共管理与公共服务设施用地 A1 村务管理 A2 文化设施 A3 教育科研用地 A4 体育用地 A6 社会福利 A7 文物古迹 A8 宗教商业服务业设施用地 B1 配套商业用地 B3 集贸市场用地 B4 旅游服务设施用地生产设施用地 M2 工业生产设施用地道路与交通设施用地 S1 道路用地公用工程设施用地 U1 供应设施用地 U2 环卫设施用地绿地与广场用地 G1 公园绿地 G3 广场用地水域和其它用地 E1 水域 E2 耕地 E3 林地 E9 闲置用地面积（公顷） 19.10 18.52 0.58 1.34 0.32 0.12 0.35 0.24 0.03 0.16 0.12 0.10 0.04 0.03 0.03 1.85 1.85 2.68 2.68 0.29 0.28 0.01 0.99 0.91 0.08 26.35 102.52 5.56 58.12 38.23 0.61 128.87 比例（%） 72.49% 70.28% 2.20% 5.09% 1.21% 0.46% 1.33% 0.91% 0.11% 0.61% 0.46% 0.38% 0.15% 0.11% 0.11% 7.02% 7.02% 10.17% 10.17% 1.10% 1.06% 0.04% 3.76% 3.45% 0.30% 100.00%
37.（ 2 ）产业问题古村旅游和莲产业观光蓬勃开展。但莲产业发展局限于种植，需进一步做大做强；莲产业与乡村旅游产业的发展有待整合。
38.（ 3 ）交通问题需进一步完善内部道路交通，避免车流对核心保护区的影响，同时解决停车难的问题。
39.（ 4 ）设施问题现有村委会、幼儿园、卫生室、老年食堂、老年活动室、爱莲堂、农贸市场、农村电子阅览室、图书室等，设施较为完善。村庄旅游的发展和村庄生活品质的提高，需要提升部分公共服务设施，健全旅游服务设施。
40.（ 5 ）历史文化保护问题环溪村内拥有文保单位 4 处，现遗存较多的历史建筑、传统民居与其他历史元素。在村庄建设发展过程中，需要处理好发展与保护的关系。
41.（ 6 ）建筑风貌协调问题规划通过对现状建筑质量、高度、风貌、年代等分析，可以清晰的看出村庄的发展历程。村庄建筑风貌需要进行适当地统一与协调。
42.（ 7 ）公用工程设施问题环溪村通过农村改厕工程、安全饮用水工程、历史建筑保护工程以及生活污水处理改造等一系列改造工程之后，基础设施已较为完善。但调查过程还是发现有给水水压不稳的问题。随着乡村旅游的发展，部分公用设施需适当提升与补充。
43.2.6 村庄发展和村民生活迫切需解决问题序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 产业发展村民就业与吸引人才住房条件历史文化保护与开发村庄建设用地公共服务设施公用工程设施村庄整体风貌环境环境污染问题（ 1 ）如何在现状莲产业基础上进行提升（ 2 ）现状箱包等企业将如何进行发展，企业应如何转型（ 3 ）乡村旅游业如何开展村庄目前较多家庭的收入以出外务工为主，如何实现村民的家门口就业，提高村民的生活水平以及吸引人才为本村经济发展出力是当前较为迫切的问题（ 1 ）空置宅基地和空置住宅如何有效利用（ 2 ）一户多宅如何有效遏制（ 3 ）有改善当前住宅条件的需求如何解决（ 1 ）现状古建、历史要素以及非物质文化遗产如何保护（ 2 ）如何处理开发利用和保护的关系旅游服务和商业服务用地有待补充和优化村庄目前具备较为完善的公共服务设施，但是文体设施、教育设施、商业配套类设施还有待完善与提升村庄在给水、排水、电力电信、环卫工程方面做出了一定成绩，村庄需在此基础上进一步提升。村庄沿徐青线两侧及青源溪侧建筑风貌较为杂乱，整体村庄风貌不协调统一屏源居民点水源上游有一处生猪养殖场，污水未处理就直接排放
44.3 问题分析与解决策略
45.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 长期发展需解决的问题 ① 村庄内部发展不均衡问题：环溪居民点通过近几年整治改造和环境的提升，村庄建设与环境都得到了较大改善，但屏源居民点及环溪部分地块仍有待加强与改善。解决策略：前几轮规划都未将屏源居民点纳入村庄规划中考虑，本次规划将屏源居民点纳入规划范围内统一进行规划布局与考虑。
46.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 长期发展需解决的问题 ② 产业发展问题：环溪现状产业基础较好，但是还面临着莲产业提升、工业企业转型、如何发展乡村旅游等问题。解决策略 :  对村庄的产业空间布局进行了明确的安排，划定了乡村旅游片区、果蔬产业发展片区、莲田种植片区、生态保育片区、毛竹产业发展片区和莲产品深加工点等产业发展片区。  规划在对现状产业分析论证的基础上，提出了产业的发展策略，并分别提出了一产、二产、三产的发展目标和发展思路。  结合乡村旅游业的发展，对“五道”（即绿道、田道、山道、水道、古道）进行了建设引导规划。  针对产业发展，提出了具体实施举措，共提出了七项建设工程，其中为产业转型工程 2 项、产业升级工程 2 项、产业延伸工程 3 项，对项目规模、建设方式、经费概算、资金来源和建设时序都进行了安排。
47.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 长期发展需解决的问题 ③ 村民就业与人才引进问题：目前村民中出外务工人数较多，村庄拥有专业技术和较高知识水平的人员较少。解决策略：本次规划通过一二三产的联动发展，吸引村民在家门口就业，并通过莲科研与培养基地等项目的建设吸引高层次的技术人才入驻。 ④ 生态保护问题：涉及水体、林地以及基本农田等的保护与控制要求，村庄发展的同时，要处理好保护与开发、生产与生活的关系。解决策略：规划对山体、水体、田园等提出了具体的引导与控制措施。规划在实施性文件中制定了生态保护行动，制定了山体综保工程、水体综保工程各 1 项项目，对项目规模、建设方式、经费、资金来源和建设时序进行了安排。
48.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 ⑤ 综合防灾问题：村庄发展中要处理好消防、防洪、防震、地质灾害等方面的问题。解决策略 :  消防上，规划通过整治疏通主要道路，设置消防通道和消防设施，完成几个防火片区的划分。  防洪上，青源溪和天子源溪的防洪设计标准为 10 年一遇，完善溪流的防洪堤岸建设，沿山体设置截洪沟。  防震上，对村庄工程建设提出按 6 度设防标准建设，并结合组团绿地和自然农田，形成避震疏散场地。  地质灾害上，村庄处于地质灾害低易发区和不易发区，实际建设中，以预防为主，对可能造成灾害的建设进行评估。  防白蚁规划，白蚁的防治工作应与古村落的修复工作同步进行，定期对古建进行维护和保养。
49.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 ⑥ 区域协调发展问题：环溪村位于古风民俗精品线范围内，是精品线建设的重要节点。村庄的发展既要依托区域整体的建设与发展，同时要积极将自身打造成区域发展的亮点。随着下一阶段旅游开发的推进，环溪村如何处理与周边村庄休闲旅游开发的同质性竞争，将是一大挑战。解决策略：  规划通过对相关规划和政策的分析，逐一对项目进行安排落实。相关规划《桐庐县江南镇经济社会 “十二五”发展规划》《江南镇莲产业规划方案》《桐庐县深澳古村落旅游开发总体规划（ 2011- 2020 年）》关于“深澳古村落风景区旅游开发建设”的相关文件项目发展毛竹种植莲科研基地廉政基地莲博物馆环溪村游客服务中心禅静花园禅音素食馆爱莲文化街山水会所依水山居环溪别院银杏会所游客接待中心特色小吃一条街民族音乐展示农居点建设周永烈厂房改造溪摊北区块设置高档民宿莲庭院、美丽庭院打造规划落实情况规划中扩大毛竹种植基地，面积约为 187 亩，需投入约 50 万元。用地面积约为 60 亩结合爱莲堂设置建筑面积约为 2600 平方米，由现状厂房改建新建水口寺结合水口寺设置规划对老街进行提升涉及土地指标问题，本次规划暂不落实涉及土地指标问题，本次规划暂不落实涉及土地指标问题，本次规划暂不落实已落实已落实经村委核实，暂不考虑此项目已落实已落实已落实改建涉及农户 488 户，整治庭院 20 处
50.规划区别于深澳片区内的其他村庄，挖掘自身文化。以周敦颐理学文化、莲文化、农耕文化和东吴文化为本底，发扬文化创新的精神，结合文化内涵设置具体项目，建设多元文化共荣、共雅的 “美丽乡村”。濂溪书院鲞山公园（东吴文化公园）莲博物馆莲文化展示馆爱莲堂莲展示基地农耕民宿文化展示馆农耕广场时节广场美丽庭院
51.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 近期迫切需解决的问题 ① 建设空间优化问题：村庄现状村庄发展结构不明显，规划中应分析梳理村庄的整体结构，确定村庄发展的核心及主要发展轴线。解决策略：规划总体形成“一主两次、两轴三片”的整体结构。整体形成“莲映山、山抱村、村伴水”的山、水、莲、村共融的总体格局。 “ 一主”：指集环溪村村民服务和银杏会所旅游服务为一体的综合服务中心； “两次”：指屏源自然村综合服务点及环溪自然村天子源溪西侧的旅游接待中心； “ 两轴”：指沿徐青线、环溪至屏源村道的两条村庄发展轴； “ 三片”：指环溪自然村、屏源自然村老村片区以及环溪新村安置区。
52.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 近期迫切需解决的问题 ② 农房建筑设计问题：村民自发性建房建筑形式多样，风貌不协调，规划需考虑农房建筑的风貌协调问题。解决策略：规划对建筑户型、风貌特征、色彩材料、朝向高度均进行了设计指引，以满足村民的建房需求和村庄风貌的协调。 ③ 历史文化保护与开发利用问题：环溪现状古建、历史要素以及非物质文化遗产如何保护，如何处理开发利用和保护的关系。解决策略：  从村庄整体格局、古建筑保护、历史要素保护、非物质文化遗产保护等几个方面来保护村庄文化及特色，并划定了保护和建设控制地带范围，制定了相应的保护与利用措施和要求。  规划对部分文保建筑、历史建筑等提出了具体的展示利用规划。  在制定实施行动计划中，针对文化传承，规划分别针对品牌创建工程制定了 3 项具体项目、文化创建工程制定了 2 项具体项目。
53.绍濂堂——爱莲茶馆周毛娜故居——濂溪书院爱莲堂——廉政讲堂尚志堂——百寿宴
54.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 近期迫切需解决的问题 ④ 道路交通设施建设与整治问题：环溪村对外交通较为通畅，但内部道路仍需加强建设，并解决停车问题。解决策略：  规划对道路系统、停车设施、旅游的交通路线分别进行了规划。  在实施行动计划中，针对道路整治制定了 2 项具体项目。
55.3.1 问题分析及解决策略 (1) 核心问题 近期迫切需解决的问题 ⑤ 公共空间优化问题：村庄现状已建设有莲坊迎宾广场、银杏广场、滨水步道等公共活动空间，但是整体公共活动空间质量和数量仍需进一步提升。解决策略：  规划通过对村庄内部的空间梳理，对闲散荒废地、空置地进行整理和有效利用、对绿地、水系进行了综合整治与利用。  规划结合老村内部空间设置 24 个美丽庭院，提出将 “二十四”节气主题融入村庄内部景观空间设计。  实施行动计划中针对空间优化，分别提出了庭院改建工程 2 项，步道提升工程 1 项，节点优化工程 2 项，危旧拆除工程 2 项。
56.庭院改造工程
57.步道提升工程
58.节点优化工程
59.危旧拆除工程
60.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 长期发展要解决的问题 ① 过度旅游化问题：村庄发展需适度把控旅游开发的容量，避免过度旅游化破坏生态环境解决策略： 规划对期末游客数量进行预测，并按照游客承载的最大值，配置公共服务设施和公用工程设施，特别是商业性服务和旅游配套设施的增加和污水处理能力的提升。 为避免过度商业化，本次规划暂不考虑原上位规划确定的“小吃一条街”等商业项目的设置。
61.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 长期发展要解决的问题 ② 建筑风貌协调问题：村庄沿徐青线两侧及青源溪侧建筑风貌较为杂乱，整体村庄风貌不协调统一解决策略：  规划通过现场踏勘 , 对村庄建筑风貌进行评价分析。  规划在建筑风貌分析的基础上，对建筑划定等级，分别为保护建筑、保留建筑、重点整治建筑、一般整治建筑和拆除建筑。规划对每栋建筑进行编号和户主登记，使每栋建筑的整治可以落实到户。并对每类建筑提出整治措施与要求。
62.建筑整治建筑风貌引导
63.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 长期发展要解决的问题 ③ 环境景观风貌优化提升问题：村庄通过前几轮的规划建设，整体景观风貌良好，但是环溪居民点沿青源溪侧和屏源居民点内部还存在不足，需对现状环境景观进行提升。解决策略：  规划对环境设施主要包括铺装、桥梁、护栏、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等进行引导。  规划通过环境提升行动来解决环境问题：在“五道”建设工程中，安排了 5 项具体的项目；在“三边三化”工程中，安排了 1 项具体项目；在环境改建工程中，安排了 2 项具体项目；在活力岸线工程中，安排了 2 项具体项目；垃圾分类工程也安排了 1 项具体项目。
64.五道建设工程
65.“ 三边三化”工程
66.环境改造工程
67.活力岸线工程
68.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 长期发展要解决的问题 ④ 乡土特色挖掘问题：村庄在规划建设过程中，需保持其乡土特色。解决策略：规划通过对村庄整体发展空间、用地布局、建筑设计、风貌控制、景观设计等方面提出具体的举措，最大限度保持村庄的原有特征与特色。同时通过对乡土特色的深层挖掘，乡土性的元素应用到特色空间的布局设计上。
69.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 近期迫切需解决的问题 ① 公共服务设施布局与建设问题：村庄目前具备较为完善的公共服务设施，但是文体设施、教育设施、医疗卫生、商业配套类设施还有待完善与提升。解决策略：  结合村民意愿、上位及区域规划要求以及村庄自身发展的需求，完善、提升现有公共服务设施水平。服务设施布局尽可能结合环溪村村民生活和使用习惯进行合理布局。各类服务设施相对集中，并考虑延续环溪周氏文化，各类设施结合爱莲堂及其周边进行设置，形成综合性的服务中心。  规划还通过实施行动计划制定服务优化工程 2 个项目。
70.
71.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 近期迫切需解决的问题 ② 公用工程设施规划建设问题：村庄在给水、排水、电力电信、环卫工程方面基础不错，但仍需进一步完善与提升。解决策略：  规划在给水、排水、电力电信、环保环卫、综合防灾中对总体目标，管网布局等都进行了综合部署和安排，并对相应设施进行了补充完善或扩容提升。  规划针对污水处理设施、公共厕所、新建农居点的基础设施建设、整村范围的景观亮化和三线入地、垃圾分类处理等几项工程进行了具体的安排，对项目规模、建设方式、经费、资金来源和建设年限进行了综合部署和安排。
72.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 近期迫切需解决的问题 ③ 住房条件改善问题：空置宅基地和空置住宅如何有效解决；一户多宅如何有效遏制；有改善当前住宅条件的需求如何解决解决策略：  规划对空置住宅和宅基地进行了梳理，并提出了整治与利用的思路。 规划对整理出的闲散荒废用地采取四种处理改造方式：街巷空间、组团绿地、莲池（微生物雨水净化池）、公共交流空间。 规划建议在实施过程中，可通过一定政策支持，逐步回收一户多宅的多余建筑，用以村民安置和改作它用。 规划新增了一处集中安置区，用以满足村民增长的建房需求。
73.3.1 问题分析及解决策略 (2) 一般问题 近期迫切需解决的问题 ④ 特色空间塑造问题：如何塑造具有环溪村自身文化内涵和特色的空间，向外界展示环溪。解决策略：规划将传统农耕文化、莲文化、理学文化、东吴三国文化等元素融入节点空间的设计当中。通过设置文化小品等方式，体现环溪文化本底。
74.3.2 规划思路（ 1 ）保护生态、展现山水幽美以天子源溪、青源溪、鲞山等优质山水环境为基底，彰显山水画境、村景交融的幽美风光，建设人与自然和谐共生的“美丽乡村”。（ 2 ）传承文化、彰显人文淳美以周敦颐理学文化、爱莲文化和农耕文化为本底，发扬文化创新的精神，建设多元文化共荣、共雅的“美丽乡村” 。（ 3 ）融合产业、保障经济富美以现有“莲”种植业和乡村观光游为基础，做大做强“莲”和“农”为主题的产业链。建设“莲”与“农”主题产业与乡村旅游产业融合发展的“美丽乡村” 。（ 4 ）完善设施、实现生活和美以“人”的需求为导向，坚持民生优先、功能全面、配套先进，建设生活丰富、配套完善、富有品质的“美丽乡村” 。（ 5 ）优化空间，妆扮村容优美以现有村庄空间肌理为基础，优化村庄空间布局，同时融文化展示于一体，建设村庄生活空间和谐精致的“美丽乡村” 。（ 6 ）提升环境、塑造村庄秀美以提升村庄整体环境品质为目的，对路边、山边、水边进行美化、绿化，对村庄整体风貌进行整改提升，建设村貌协调、环境秀美的“美丽乡村” 。
75.3.3 规划总体定位：以“清莲环溪”和周敦颐理学文化、农耕文化为本底，以“莲、农”为乡村旅游发展主线，从山水、人文、产业、设施、空间、环境六个方面，打造“美丽杭州”的乡村实践与典范。 3.4 规划目标： “ 山水幽美” “人文淳美” “ 经济富美” “生活和美” “ 村容优美” “村庄秀美” “ 六位一体的美丽乡村”
76.
77.
78.4 村域发展与空间控制规划
79.4.1 村庄产业发展与引导 4.1.1 产业发展策略 (1) 产业发展策略规划通过对爱莲文化、理学文化、农耕文化的挖掘，将文化元素应用到村庄建设和产业发展当中，形成莲、农主题产业与乡村旅游产业联动发展、一二三产相互融合的产业发展模式。
80.4.1.1 产业发展策略 (2) 一产发展思路发展目标：以现有莲田种植为基础，做大做强莲种植，大力发展果蔬种植与毛竹种植。发展思路：根据《江南镇莲产业规划方案》要求，抓住江南镇打造 3000 亩莲田的发展契机，发展莲种植产业。预计至规划期末，环溪莲田种植面积增加至 750 亩。结合莲种植基地，研究推广精品莲种植，并以草莓、樱桃、茭白、芋艿作为莲的辅助种植产品。结合村集体发展意愿，规划在鲞山南侧山体，发展果蔬种植基地面积 250 亩。以发展葡萄、茄子、玉米为主，结合观光适当发展桃等特色水果种植。根据《江南镇“十二五”发展规划》，彰坞、青源、环溪等村大力发展毛竹种植，本次规划利用鲞山南侧山体，发展毛竹种植面积 180 余亩。提升鲞山景观环境，增加环溪第一产业种植多样性。 (3) 二产发展思路发展目标：村内现有工业企业以箱包、玩具为主，大部分企业效益一般，发展前景不佳，且对环境有微弱影响，部分厂区出现空置现象。规划拟结合莲产品生产加工、乡村旅游发展，对村内企业进行改造、整合，实现企业转型升级和厂房的有效利用。发展思路：弱化与村庄特色无关的加工制造业，调整方向，形成以旅游纪念品、工艺品、莲主题产品的加工制造为主要导向的二产格局，同时减少对环境的影响。规划建议通过政策扶持和引导，促成部分厂房改造利用，将厂房改造成特色宾馆、餐馆、文化展示馆等服务设施，提升和完善村庄乡村旅游接待能力
81.4.1.1 产业发展策略 (4) 三产发展思路预计至 2015 环溪村年旅客数量将达 7.4 万人次。预计规划期末年旅客数量将达到 14.7 万人次。发展目标：通过对村庄文化的深入挖掘，结合村庄环境建设和乡村旅游发展，积极完善村庄服务设施水平和旅游接待能力，做大做强村庄乡村旅游品牌。发展思路：规划应充分利用村内的历史文化资源、依托良好的自然生态环境、围绕“农”主题做文章，积极引导乡村旅游发展、同时加强旅游文化体验、以莲文化、理学文化、农耕文化作为文化旅游核心、推进旅游产业的提升。规划结合现状已有景点，改造部分传统民居、空置农宅与厂房，规划农耕广场、时节广场、濂溪书院、游客接待中心等旅游景点与旅游设施，串点成线，形成村庄主要精品游览线路。
82.4.1.2 产业布局与生产性基础设施建设（ 1 ）产业布局根据相关规划的要求以及村委发展意愿。规划结合环溪村历史保护区、鲞山公园等发展乡村旅游。并围绕乡村旅游发展片区规划莲田种植片区、毛竹产业发展片区、果蔬产业发展片区，进一步丰富乡村旅游内容，增加农民收入途径，为村庄发展提供有力保障。同时，在村庄外围设置生态保育片区，对外围山体风貌进行有效保护与管控。最终形成村庄、产业区、保育区圈层的产业布局结构。（ 2 ）生产性基础设施建设规划建设两类生产性基础设施。一类为农业生产设施，占地面积为 0.09 公顷，位于屏源居民点南侧，功能为莲科研与培养基地。另一类为工业生产设施用地，占地面积为 0.21 公顷，分别位于环溪居民点和屏源居民点内，均由现
83.4.1.3 具体措施（ 1 ）产业转型工程
84.4.1.3 具体措施（ 2 ）产业升级工程
85.4.1.3 具体措施（ 3 ）产业延生工程
86.4.2 “ 五道”建设规划结合乡村旅游发展的要求，对村庄外围空间资源进行整合，设置“五道”。
87.4.3 村域控制规划为保护村庄山水形态和控制建设容量，从以下几个方面进行引导：（ 1 ）将环溪、屏源老村作为优化建设区域。（ 2 ）将环溪新村安置区作为重点发展区。（ 3 ）结合土地利用规划，将环溪自然村周边农田和林地作为限制开发区。（ 4 ）将其他区域基本农田和水域作为禁止开发区域。
88.4.4 村庄灾害根据地质灾害的分布情况，综合考虑人类工程经济活动、自然环境和地质构造条件等因素，桐庐县地质灾害易发程度可划分为高易发区、中易发区、低易发区和不易发区四个等级。环溪村处于地质灾害低易发区和不易发区。防治与监管要求：该类区域目前尚未发现地质灾害，应对建房、修路等新形成的不稳定人工边坡做到同步治理。严格控制新开矿山，避免造成新的地质灾害隐患。
89.4.5 村域用地布局规划（ 1 ）注重对历史文化保护区、基本农田和山体、乡道沿线控制与保护。在指标允许的情况下合理新增居住建设用地。（ 2 ）提升部分公共服务设施水平，适当补充公共服务用地。（ 3 ）补充旅游和商业服务用地。（ 4 ）退二进三，引导工业企业转型，补充农业生产设施用地。（ 5 ）完善内部交通，设置停车场地。（ 6 ）适当提升与补充公用工程设施。（ 7 ）优化闲置用地和空置宅基地利用，增加公共休闲空间用地。
90.4.6 村庄发展规模（ 1 ）人口规模截至 2012 年底，环溪村现状人口共有农户 606 户，户籍人口 2034 人。预计至规划期末（ 2020 年），环溪村总常住人口数约为 2536 人。（ 2 ）用地规模现状村庄建设用地规模为 26.35 公顷，人均建设用地面积 129.54 平方米。规划村庄建设用地规模为 30.24 公顷，人均建设用地面积 119.24 平方米。
91.5 村庄整治规划
92.5.1 整治目标与思路（ 1 ）规划目标通过对建筑、道路、公共设施、基础设施、空间、环境等的综合整治，提升环溪整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量，促进乡村旅游和村庄各项建设全面发展。（ 2 ）整治思路规划从实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导村民自主改造建设，改善和提升村庄生产生活条件和人居环境。规划充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与村民自主改造相结合，完善各项设施、优化村庄空间、提升整体环境。规划详细梳理了村庄内部的空置住宅以及违章建筑，其中整理出现有空置住宅达 57 处，建筑面积 8804 平方米，这些住宅基本为木、石结构，建筑质量较差。整理出违章建筑面积清理：规划积极清理破败的空置住宅，以及违章建筑，改善村庄内部环境。梳理：梳理村庄可利用空间，组织道路交通体系，合理布局停车场地与庭院空间。妆扮：规划在清理基础上，结合村庄内部可建设空间，设计村庄内部景观节点及中心绿地。积极引导村民自身改造庭院空间以及围墙。业态：通过相关政策，积极引导和鼓励村民自主建设，引导村民将自己房屋，改造建设休闲、餐饮、品茶、民宿等设施，服务村庄服务业态。管理：对环境卫生、服务、业态等进行长效管理，配套标识系统、安装视频探头等安全管理设施。
93.5.2 农居整治与引导规划结合现状建筑质量及风貌的综合分析评价，根据建筑现有的使用功能和所处位置，提出不同的整治措施。 拆除积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独立辅房，牲畜棚圈等。拆除后用地改作他用。 改变建筑功能规划建议将部分厂房改造成旅游设施或相关服务设施，要按照特色宾馆、餐馆及其他服务设施项目建设要求，通过立面改造、庭院整治、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能。 重点整治重点整治建筑主要指天子源溪、青源溪和徐青线沿线建筑中景观风貌一般的建筑。主要采用平改坡、立面整治两种整治模式。 平改坡：对现状为平屋顶的建筑进行平改坡或者局部平改坡。坡屋顶根据周边建筑形式可采用青瓦屋顶或者红色琉璃瓦屋顶。 立面整治：立面整治主要包括墙面贴面砖、局部加披檐、封阳台、悬挂立面花池、涂料粉刷栏杆和线脚、更换或粉刷窗框、门框等方法进行整治改造。 一般整治一般整治主要包括屋面整修、现状面砖墙面清洗、墙面涂料粉刷、栏杆和线脚粉刷、局部绘制水墨图案。同时局部更换、粉刷或清洗窗框、门框等。
94.
95.
96.5.3 道路交通整治与建设规划（ 1 ）道路衔接保留现状环溪村居民点的两条对外道路徐青线和横屏线，规划红线宽度 6 米。规划拓宽环溪酒家至横屏线之间道路红线宽度至 5 米，以解决青源至屏源的交通问题，减少车流对历史文化保护区的交通影响。横屏线南北向由村庄西侧穿过，规划道路红线宽度 10 米，其中屏源自然村内部因村庄建筑受限 , 规划道路红线宽度为 5 米。从环溪村口的位置打通徐青线和横屏线之间的道路 , 规划道路红线宽度 5 米。从“桐庐琪雅再生物资有限公司”地块北侧打通与横屏线之间的道路，规划道路红线宽度为 10 米，
97.（ 2 ）道路整治与建设 保持肌理，梳理路网，形成村干路、支路、巷道三级路网体系。 解决停车问题，结合村口、服务中心、公建设施等位置，合理组织停车，减少车辆对村庄生活生产和历史文化保护区的影响。新建 5 处大型停车场、 24 处临时停车点。
98.5.4 服务设施与整治建设规划 (1) 公共服务设施通过对爱莲文化、理学文化、农耕文化的挖掘，结合村庄环境建设和乡村旅游发展，积极完善村庄服务设施水平和旅游接待能力。结合村民意愿、上位及区域规划要求以及村庄自身发展的需求，完善、提升现有公共服务设施水平。公共服务设施分为公共管理与公共服务设施、商业服务业设施。规划服务设施布局尽可能结合环溪村村民生活和使用习惯进行合理布局。各类服务设施相对集中，并考虑延续环溪周氏文化，各类设施结合爱莲堂及其周边进行设置，形成综合性的服务中心。
99.（ 2 ）旅游服务设施根据《桐庐县深澳古村保护与旅游开发规划（ 2011-2020 ）》的要求，以及随着深澳古村落风景区的开发建设。规划对环溪村未来的旅游游客数量进行合理预测，设置相应的旅游服务设施，结合公共服务设施、各景点进行设置。结合“五道”建设和旅游景点资源，串点成线，形成村庄精品游览线路。
100.(3) 服务设施具体设置序号项目村综合服务中心（村委 1 行政管理 2 教育机构会）屏源村综合服务点警务室幼儿园农民学校文化娱乐中心青少年活动中心莲文化展览馆 3 文化科技农耕民宿文化展示馆莲博物馆廉政讲堂屏源自然村综合服务点（村民活动中心）濂溪书院 4 医疗卫生卫生服务中心 5 体育户外活动场地 6 社会保障老年活动中心老年食堂农贸市场 7 商业配套便民生活超市邮政银行电信网点屏源便利店 8 旅游服务旅游接待中心游客服务中心规划用地面积（平方米）建筑面积（平方米）备注 0.21 600 新建 0.15 0.33 180 400 0.27 0.15 0.02 0.16 0.04 0.04 0.03 0.84 0.03 200 200 1100 300 500 300 300 400 2600 280 新建结合德新堂设置按 6 班标准设置结合村综合服务中心设置结合村综合服务中心设置结合村综合服务中心设置结合“绍德堂”建设单独设置单独设置结合爱莲堂设置 120 新建 470 200 1600 280 480 293 800 100 80 6064 650 结合小洋楼设置结合村综合服务中心设置单独设置结合修吉堂设置单独设置单独设置结合村综合服务中心设置结合村综合服务中心设置结合屏源村综合服务点设置单独设置结合银杏会所设置
101.5.5 绿地景观系统规划形成“一核两带、两心多点”的空间景观结构。 “ 一核”：由鲞山公园组成的村庄景观核心 “ 两带”：主要指沿天子源溪、青源溪形成的两条滨水景观带，主要以水系、河滩景观、滨河绿化及玩水嬉戏为主。 “ 两心”：指环溪自然村银杏广场绿地中心，屏源自然村绿地中心。 “ 多点”：规划通过村庄内部组团梳理形成若干个景观节点。
102.5.6 公用工程规划（ 1 ）给水工程规划 水源环溪村现状水源由环溪水厂提供，但现状供水水压不稳。为保证供水可靠性，结合村委意愿，本次规划建议远期由深澳水厂供水，环溪水厂作为备用水源进行保留。 给水管网基本保留现有给水管网。沿徐青线、横屏线敷设管径 DN200 给水管接入市政，并与原有管网成环布置。为保障管道安全，车行道下给水管最小覆土深度为 0.7 米 ( 人行道下为 0.6 米 ) 。 消防环溪村消防由江南镇消防站统一负责。结合村庄整治，完善室外消火栓设置，室外消火栓尽可能设置在道路两侧。村内水体也可作为备用消防用水。
103.5.6 公用工程规划（ 2 ）排水工程规划 雨水排放充分利用地形和现有沟渠排放雨水，规划建议采用管网和沟渠相结合的排放方式，新建道路下敷设雨水管（具备条件的路段可采用道路边沟排水）。场地内雨水就近排入村内莲池等水体，通过初步净化后，再通过明沟暗渠流入河流。 雨水收集在道路建设时，应重视雨水口的建设，在地势低洼处应加大雨水口密度或采用双篦雨水口，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。
104.5.6 公用工程规划（ 2 ）排水工程规划 污水量预测污水量按用水量的 85% 计算，预测本片区污水量为 576.8 立方米 / 日。 污水管网及设施规划现状环溪村雨污分流工程和污水处理工程已经完成，在村庄范围内建立起了“太阳能微动力农村污水处理”系统，分片区完成了污水处理全覆盖。环溪村村内现有污水处理池 9 处（环溪 6 处，屏源 3 处），结合村内建筑的功能改造，规划在现有基础上提升改造安澜桥边一处污水处理池。在山水别居（新村安置区）、天子源西侧新建安置区，新建污水处理池两处，以满足新建安置区的污水处理。完善污水管管网系统，新建安置区根据地形地势布置污水管，干管管径按 D200 设置，污水管尽量布置于户前，以便村民生活污水的排放。电雨力水工工程程规规划划图图
105.5.6 公用工程规划（ 3 ）电力工程规划 电源规划及电量预测环溪村现有变配电房一座，电源由石阜变电站提供。远期规划电源由村北引入江南镇 10KV 电力线，接至本村变配电室，经变压后供电给各用户。环溪村负荷标准按每户 6 千瓦考虑，公建负荷标准为 60 瓦 / 平方米，预测至规划期末，环溪村总用电负荷为 6198 千瓦。 管线规划规划电力管线在村庄外围为架空形式为主，村庄内部应逐步改为地埋式敷设，新建安置区管线直接地埋敷设。
106.5.6 公用工程规划（ 4 ）电信工程规划 通信需求量预测固定电话装机住宅用户每户按 1.2 门计，公建按 1 门 /150 平方米计，则环溪村固定电话需求量为 1021 门，移动、联通信号覆盖全村。 线路规划电信线路连接江南镇电信管网，经规划总线分别接入各个农户家中。电话线路采用光缆传输和接线箱方式，交接箱根据建筑物和用户要求设置，线路和交接箱的位置与走向应与环境协调，不得影响景观。电信线路近期已架空为主，远期应逐步改为地埋式敷设。
107.5.6 公用工程规划（ 5 ）综合防灾工程规划 防洪规划 消防规划依据《防洪标准》（ GB50201-94 ），村庄防洪设建筑消防设计计标准为 10 年一遇。山洪防治上，采用以“预防为主” 规划执行《建筑设计防火规范》（ GB50016- 的行动策略，及早对山洪的多发区采用工程技术手段进 2006 ），建筑耐火等级为二级以上。利用整体道行处理，并结合环溪的现有水系设置防洪道和泄洪口，路网，在各区域内形成顺畅的消防环线。单体建拓宽鲞山防洪沟。筑均按建筑防火规范要求进行设计。消防给水设计整个规划区内设室外和室内消火栓两套系统。室外消火栓按规范要求布置；建筑单体根据不同情况按规定设室内消火栓系统。环溪村内室外消防用水和生活用水共网，也可利用村内水体作为消防水源。地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施。主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。
108.5.6 公用工程规划（ 5 ）综合防灾工程规划 防震规划村庄工程建设按烈度 6 度设防，设计基本地震加速度值为 0.05g ，按标准设置有关设施。结合组团绿地和广大自然农田，形成临时避震疏散场地。 地质灾害防治规划以《桐庐县地质灾害防治规划》为依据，建立比较完善的灾害防治和监督管理体系。开展山体滑坡专项调查，对在地质灾害多发区和可能导致地质灾害发生的工程建设项目，必须实行建设用地地质灾害危险性评估。 防白蚁规划依据国家对于文物和历史文化名村的保护要求，将白蚁的防治工作与古村落的修复工程同步推进，并定时定期进行古建筑的维护和保养，排查白蚁隐患。
109.5.6 公用工程规划（ 6 ）环保环卫规划——环境保护规划规划范围内以治理溪流污染、解决空气污染、消除噪声干扰为重点，周边环境的整治主要禁止对山体的开挖采石、保持视线廊道的通透。 A 、水污染防治 1 ）村内发展以旅游为特色的第三产业，不得发展污染类工业。 2 ）制定管理办法，杜绝向溪流水系内倾倒垃圾、直接排放污水的现象。 B 、噪声防治 1 ）控制社会、生产经营活动和建筑施工噪声，减轻村内噪声扰民现象。 2 ）禁止各种高间喇叭播音，禁止卡拉 OK 等娱乐设施进入古村核心保护范围内。 C 、固体废弃物防治 1 ）固体废弃物处理并入桐庐县垃圾处理一体化规划，对有毒有害废弃物实行定点无害化处理。 2 ）提高固体废弃物的综合利用，生活垃圾推广袋装、容器化、资源化，加强固体废弃物回收利用措施，减少固体废弃物总量。
110.5.6 公用工程规划（ 6 ）环保环卫规划——环卫设施规划规划拟在全村实行农村垃圾分类收集，垃圾类型分为可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾，各户配备相应分类垃圾收集桶和垃圾收集袋。按需求配备环卫机构和环卫设备，在环溪水厂北侧、徐青线旁设置垃圾资源化利用站一处，运用微生物发酵资源化处置模式，统一处理分类收集的有机废弃物。增加垃圾分类的宣传，并实行垃圾分类的绩效奖励模式，鼓励村民实行垃圾分类，提高积极性。合理布局公厕，在不影响历史风貌景观，并方便使用的前提下，按间距 500-700 米设一座，全村共新增公厕 4 处。定期打捞天子源溪、青源溪水上垃圾，清洁溪流。尽量结合旧房改造，为住宅提供现代化卫生设施。
111.5.6 公用工程规划（ 7 ）平面定位与竖向规划 平面定位本规划采用的坐标系为西安 80 坐标系，通过确定道路中心线交叉点、转折点的坐标对道路进行定位和控制。 道路竖向规划本规划采用的高程为 1985 国家高程基准。根据村庄内现状地形条件、防洪防涝、工程管线布线要求确定道路控制标高。尽量保持原有地形地貌，减少土方量，避免各项用地在平面与空间的冲突。根据道路设计规范的要求，道路纵坡最大为 8.0% ，最小为 0.3% 。规划场地标高与现状标高相同，以利于场地的排水需要，场地坡度一般为 0.5 ％－ 3.0 ％之间。
112.5.7 乡村风貌整治与建设规划（ 1 ）河道整治与引导
113.
114.（ 1 ）河道整治与引导
115.
116.（ 2 ）空置宅基地和空置农宅的利用与置换 设置景观绿化主要包括三种：其一，对道路沿线建筑质量较差的空置房进行拆迁平整，进行道路拓宽或者道路绿化；其二，对于建筑质量较差且空置房面积相对集中的，拆除并进行中心绿地规划，作为村落景观开放空间，形成人文景观节点；其三，对于建筑质量较差的附属用房类空置的，可以拆迁作为宅间绿地或是庭院绿地，提升住宅周边环境形象。 改造成公共服务设施对于建筑位置好，结构稳固的空置房，可以通过外立面整修及内部空间改造，置换为公共配套用房，比如村民棋牌室，儿童娱乐室等。景观绿化 (美丽庭院) 公共配套 (老年活动中心)
117.商（ 2 ）空置宅基地和空置农宅的利用与置换业服 改造成民宿等旅游服务设施务 ( 可以根据服务半径要求，选择适当的空置房，作为营爱业性用房置换，比如工艺品店、食品零售店等。莲茶 农户之间流转馆 ) 由于村内各户家庭经济条件存在很大差异，有部分村民目前还属于无房户。规划建议将建筑质量较好，且户主也无意向居住的空置住宅，由村委制定相应补偿和流转政策，积极引导空置住房在村内流转，满足无房户或经济条件较差家庭的居住需求。村内 退宅还耕流村内住宅应严格按”一户一宅”进行控制 , 上述用途以转外的剩余住宅 , 应按政策要求 , 逐步进行退宅还耕。
118.（ 3 ）闲散荒废用地整治利用街通过对环溪村的调查发现，环溪村内存在巷着少量的空闲用地，这些空闲用地现状基本空为杂草丛生，影响村庄整体景观风貌。规划间对整理出的闲散荒废用地采取以下四种处理改造方式。 街巷空间规划在现有街巷空间的基础上，充分利用闲散荒置地，构成网络状的街巷空间，满足车行的需求以及对消防通道的设置。组 组团绿地团规划通过对闲散荒废用地的利用，设置组绿团绿地，以“果树加菜园子”的模式，体现环溪地的农耕文化以及展现环溪村传统农村风貌。
119.（ 3 ）闲散荒废用地整治利用 莲池（微生物雨水净化池）莲规划通过对空闲地的整合，部分开池挖成莲池，做为微生物的雨水净化池，并种植上莲花，亦可作为莲花观赏空间。 公共交流空间规划结合对空闲地进行平整修复，增加休憩设施，鼓励村民相互之间的交公流，促进村民之间的和睦相处，创造生共活和美的村庄环境。交流空间
120.（ 4 ）节点空间设计引导时节广场节点设计时节广场位于天之缘溪西侧，紧邻游客接待中心，通过设置铺地广场、风趣农家乐、小吃茶廊、农产品销售等设施，展示时节文化，展现环溪村的民俗风情。
121.
122.（ 4 ）节点空间设计引导 “ 水庭院”节点设计在老村范围内对原有破旧建筑或空闲用地进行拆除和整理，或通过保留并修复结构较好的构筑物打造庭院景观节点，内设莲池、嬉水亭台、框景门洞等景观小品。
123.
124.
125.
126.5.8 环境设施整治与引导环境设施主要包括铺装、桥梁、护栏、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息的元素与符号，体现地方特色。铺装铺装主要包括路面铺装和场地铺装。村庄内部路面主要以人行为主，采用自然块石、青砖等进行铺设；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然材料，局部可结合木材铺设。桥梁现状环溪村拥有 10 座桥梁，其中步行桥有 3 座，分别为安澜桥、保安桥、勇毅桥。安澜桥和保安桥为县级文物保护单位。村庄内现有车行桥梁 7 座，分别位于天子源溪和青源溪上。规划严格保护安澜桥和保安桥，结合两桥设计景观，使双桥在满足人行的基础上，成为环溪的特色景观。车行桥梁都为钢筋平板桥，结构坚固，但现状风貌较差。规划建议改造栏杆，增加以莲花为主题元素，同时改造混泥土桥面，铺设以莲花为主题元素的石材铺装。桥身外挂装饰板，更换路缘石。
127.护栏现状沿天子源溪设置了以莲花为主题的石材栏杆，整体统一协调，规划继续完善天子源溪剩余河段的栏杆设置。规划沿青源溪打造滨水休闲空间，沿河设置木材料栏杆，款式要求简洁、自然、轻巧。围墙现状居民院子的围墙形式丰富、质量较好，但由于用材及形式不统一，造成整体风貌欠佳。规划建议通过政策鼓励，积极引导居民对自家院落围墙按要求进行改造，采用自然块石和木条形式的通透式围墙，对部分驳坎或院子较小的围墙也可采用自然块石挡墙。
128.坐凳在“莲坊迎宾”广场、鲞山公园、沿溪景观休闲带、时节广场、村综合服务中心、旅游接待中心及各中心绿地公共空间等各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，避免过于城市化，部分坐凳可结合树池设置。树池在时节广场、村综合服务中心、旅游接待中心以及部分主要建筑的院落等位置设置树池，种植乔木，树池形采用自然条石铺砌、灌木种植的形式或卵石自然铺砌，材料选用本地石材，局部树池可作为坐凳使用。垃圾转运站及垃圾桶规划在环溪以及屏源共设置 21 处垃圾收集点，结合村庄内组团设置，并尽量分布均匀。在主要村道、节点及村庄内部均匀设置垃圾桶，平均 100-200 米 1 处。垃圾桶造型力求简单、简练，材料选用木材、竹编或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。
129.指示牌规划在村口及主要景点设置指示牌，介绍村庄相关情况以及指引游客旅游线路。指示牌宜凸莲文化主题，显环溪特色、乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，充分展现环溪村形象。公厕现状公厕有 1 处且处于在建状态，不能满足日常使用需求。规划采用改造与新建相结合，根据合理半径进行了重新布局。共设增设 4 处公厕，其中环溪居民点增设 3 处，屏源居民点增设 1 处；新建公厕建筑造型不宜复杂，体量不宜太大，建筑风格需与村庄整体风格相协调，屋顶采用青瓦坡屋顶，避免使用琉璃瓦等现代材料。
130.树种配置引导 村干路植物配置：香樟、水杉、枫香、葱兰、萱草。 村支路植物配置：紫薇、菊花碧桃、木绣球、三七景天。 村开放空间植物配置：红枫、垂丝海棠、紫玉兰、桃花、樱花、杜鹃、黄杨、黄馨、紫藤、向日葵等。 溪边河道植物配置：莲花、荷花、醉鱼草、香蒲、美人蕉、三棱草等。 三边彩化植物配置：枫香、银杏、乌桕、黄山栾树、无患子等。
131.5.9 村庄整治与建设项目表围绕环溪村总体定位，以建设 “六美乡村”为核心目标，规划提出生态保护、文化传承、产业融合、设施完善、空间优化、环境提升六大建设行动。围绕六大建设行动，落实了 23 项具体工程， 56 项实施措施和 51 项具体的建设项目。项目来源： 51 项具体实施项目中，落实相关规划和区域发展要求有 6 项，村民规划意愿有 3 项，村委发展意愿有 12 项，本次规划补充有 30 项。资金来源及经费概算： 51 项具体实施项目预计总投资 7787 万元，其中财政补助与地方配套大概 3736 万元，村委自筹 3301 万元，企业和个人投入 750 万元。
132.
133.
134.
135.6 田园风光及特色风貌保护
136.6.1 历史文化保护《桐庐县深澳历史文化名村（荻浦、徐畈、环溪部分）保护规划》（ 2012 年版）划定了环溪村历史文化保护的具体控制范围，并提出了保护措施与控制要求。本次规划针对原有部分保护区范围内保护建筑破败倒塌，已无保护价值，规划村庄建设用地范围有所扩大等村庄发展实际情况，结合新版《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（ 2012 年）要求，对原有保护范围和建设控制地带范围作了相应微调，并从村庄整体格局、古建筑保护、历史要素保护、非物质文化遗产保护等几个方面来保护村庄文化及特色。并明确保护与建设控制地带范围，提出保护措施与要求。
137.6.2 山体导控规划划定环溪村庄周边（特别是徐青线、横屏线沿线）山体保护绿线，保护生态本底。界定相对完整的山体界限，严格控制对山体的破坏行为。将鲞山部分山体作为村庄内部公园或重要公共空间予以控制。在生态保护的基础上，适当对山体进行彩化和美化，注重山体景观的艺术性体现。
138.6.3 水体导控规划划定天子源溪、青源溪水体保护蓝线。严格控制对水体的侵占和破坏行为；推进对天子源溪、青源溪的生态化驳岸建设工作。防止水体污染、保护和提高水质。建议关停位于屏源自然村南侧、天子源溪溪边的生猪养殖场。
139.6.4 田园导控规划划定环溪、屏源居民点周边基本农田保护范围线，守住基本农田底线。通过一定政策扶持，引导村民农作物种植以有机肥为主，控制并减少化肥、农药使用量，以便改良土壤。在确保莲种植规模基础上，通过一定政策扶持，积极引导村民发展彩色农业。
140.6.5 建筑风貌控制引导（ 1 ）空间形态和建筑高度控制 文物建筑和其它历史建筑都保持原有高度，文物保护建筑控制地带内的建筑高度不超过文物本体建筑高度。 核心保护范围内的建筑高度维持现有历史建筑高度或与原高度相协调，为一、二层坡屋顶建筑。 建设控制地带的建筑高度控制在三层以下。（ 2 ）空间视廊规划规划以老街为村内部主要空间视廊，突出老街的历史格局。村落其余古街巷弄为次要空间视廊，展现村落内部的格局、景观。青源溪、天子源溪为村外主要空间视廊，突出沿河风貌。（ 3 ）建筑外部形态控制村庄规划范围内建筑以黑、白、灰为主色调；现有建筑与传统色彩相冲突的地方需要逐步整治。新建住宅、公建建议采用坡屋顶，现有平顶与周边建筑不协调的，要有步骤地平改坡，建筑体量不宜过大，并尽可能多采用具有当地特色的建筑元素和符号。
141.7 村民住宅设计及规划指引
142.7.1 需求预测通过调查，环溪村现有无房户 7 户，村庄整治建设过程中需拆迁 4 户，另有部分独立成家但仍和父母同住的无房户约 40 户左右，初步估算，未来 5 年左右，环溪村将新增住宅需求为 50 户左右。本次规划根据最新调整的用地指标，合理安排住宅建筑约 53 幢，基本可以满足未来 5 年合理增长的住宅需求。 7.2 建房标准依据《桐庐县农村住房建设管理办法（试行）》大户（ 6 人及以上）建筑占地面积≤ 120m2 中户（ 4 至 5 人）建筑占地面积≤ 100m2 小户（ 3 人及以下）建筑占地面积≤ 80m2 。
143.7.3 新村布局理念（ 1 ）延续村庄传统规划遵循原有的村庄发展肌理，保持原有的村庄格局。在原有地形地貌的基础上，以多种建筑户型单元为母体，形成活泼紧凑、自由多变的村落形态。（ 2 ）渗透田园风光结合安置区所处的地形条件，将农耕文化元素融入新村规划，在安置区中心位置保留较大的田园。将田园景观引入组团内部，形成田园风光与现代高品质生活与一体的新型农民社区。（ 3 ）促进邻里交流规划依旧遵循独门独院的居住形态，适当调整部分居民的入户方向，形成几户一合院，促进邻里之间的交流，促使庭院空间的共享。
144.7.4 建筑布局及风貌引导建筑形式：引导农民建房向江南水乡传统风格转变，体现 “杭派建筑”硬山顶、人字线、直屋脊、露檩架等特点进行建造。建筑布局：选择联立式传统中式院落形式。
145.7.5 建筑户型引导一、二、三层功能分开一层布置客厅、厨房、餐厅、老人房及储藏室，作为日常活动的场所，其中储藏室设置靠近北门，方便村民参加完农事之后农居的置放；二、三层安排儿童房、客房、卫生间、主卧、书房等，比较私密的生活空间。庭院以相等大小，每户形状变化组合，形成多样空间，引导庭院用矮墙作为围墙设置。庭院内部设置菜地、莲池（鱼池）。
146.7.6 建筑色彩与材料引导整体建筑色彩以白墙黑瓦为基调，以体现传统的杭派民居村落特色为宗旨。建筑材料以当地传统材料为主，严格控制大面积玻璃、不锈钢、琉璃瓦的使用。
147.7.7 建筑朝向与高度引导现状村庄内部建筑朝向基本以西南、东南为主。规划延续村庄的整体风貌与空间格局，规划建筑根据地形地势，以及景观的有利观赏面，规划建筑以朝南偏东、偏西为主，原则上不超过 15 度。建筑层数以二、三层为主。规划延续村庄的整体风貌与空间格局。原则上现状村庄内新建建筑控制为二、三层，确保建筑体量宜人。
148.8 规划实施建议
149.8.1 总体安排围绕村庄的总体定位，以建设 “六美乡村”为核心目标，规划提出生态保护、文化传承、产业融合、设施完善、空间优化、环境提升六大建设行动。围绕六大建设行动，落实了 23 项具体工程， 56 项实施措施和 51 项具体的建设项目。其中落实相关规划和区域发展要求有 6 项，村民规划意愿有 3 项，村委发展意愿有 12 项，本次规划补充有 30 项。行动计划措施及项目统计表编号行动名称 1 生态保护行动 2 文化传承行动 3 产业融合行动 4 设施完善行动 5 空间优化行动 6 环境提升行动总计 6 大行动工程名称山体综保工程水体综保工程农田综保工程文化综保工程品牌创建工程文化创新工程产业转型工程产业升级工程产业延伸工程服务优化工程基础提升工程旅游拓展工程庭院改建工程步道提升工程节点优化工程危旧拆除工程建筑整治工程风貌导控工程 “ 五道”建设工程 “ 三边三化”工程环境改造工程活力岸线工程垃圾分类工程 23 项工程实施措施 2 3 具体项目（项） 1 1 3 2 2 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 3 5 9 5 5 3 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2 5 1 2 2 1 56 项措施 5 2 2 1 1 51 项具体项目
150.8.2 建设时序安排：近期（ 2013-2015 年）计划完成项目有 21 项，其中生态保护行动 1 项，文化传承行动 3 项，产业融合行动 1 项，设施完善行动 9 项，空间优化行动 3 项，环境提升行动 4 项。远期（ 2016-2020 年）计划完成项目有 23 项。其中生态保护行动 1 项，文化传承行动 1 项，产业融合行动 3 项，设施完善行动 6 项，空间优化行动 3 项，环境提升行动 9 项。需要根据企业或村民意愿逐步推进的项目有 7 项。其中文化传承行动 1 项，产业融合行动 3 项，设施完善行动 2 项，空间优化行动 1 项。
151.8.3 村规民约（ 1 ）村容整洁村建设按规划未批准莫动工村环境要保护争创建最美村村设施要珍惜常维修益处多村道路要通畅不违建不乱堆改旧貌集智慧村貌洁精神振讲卫生人有责有垃圾分类放（ 2 ）生产发展创最美民主体兴三农靠政策调结构挖潜力增效益靠智慧等靠要不合时想富裕靠努力要发展靠转型要致富靠升级保生态展山水传文化显淳美村发展靠旅游莲与农添活力（ 3 ）生活宽裕盘中餐皆辛苦善节约少积多勤劳动是美德新生活靠自己好政策帮民富误时机难致富兴农村是已任专业户要铺路奔小康是大计思路清解难题一人富不算富大家富才叫富（ 4 ）乡风文明崇文化明书理承家训保家风讲文明树新风旧习俗要远之知荣辱明礼节守诚信是原则好风尚要坚持乡风正万民乐讲道德守法律邻里间贵和睦讲科学不含糊红白事忌大办（ 5 ）管理明主村中事多谏言给群众参与权钱财物要公开还清白亮心底管理权让于民知情权要保证自治权解矛盾监督权善运用村干部守廉洁村民拥管理顺用权利讲政策大家伙绘蓝图
152.8.4 实施建议（ 1 ）加强规划宣传、强化公众参与建议动员各方面力量搞好村庄规划宣传，通过规划公示、召开各种座谈和村民代表会议，使村民了解全国试点规划的相关内容，充分认识规划对发展村庄经济、实现“六美乡村” 的重大意义和作用，让他们都真正理解支持，并行动起来，投入到“六美乡村”建设上来。全国试点规划编制完成后，建议村委对近期实施项目组织详细设计，并积极动员村民代表参与具体项目方案的选定，使村庄规划成果得以延续和具体落实，并得到村民朋友的充分理解、支持和参与。（ 2 ）加强部门协作、强化项目落实建议由桐庐县成立规划实施协调小组，有县建设管理部门负责，财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由江南镇和环溪村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落实。（ 3 ）加大政策扶持、保障规划实施在政府补助、地方配套以外，积极发动企业、个人等社会各界力量支持、参与环溪村庄建设，加大对环溪村村庄发展建设的资金支持力度；从政策、人才、技术、资金上争取上级政府和各相关部门的重视，以获取最有效的指导、帮助和扶持，保障规划顺利实施。
153.8.4 实施建议（ 4 ）加强农户培训，促进村庄发展随着乡村旅游的逐步发展，原有从事农业生产的农户，在经营、销售、服务上还需要一个适应和提升的过程，如在农家菜式、服务质量以及食品卫生等方面要进一步加强培训和指导。需要通过有针对性地组织培训与学习，为乡村旅游发展打下坚实的群众基础。（ 5 ）建立长效机制，提高村民素质通过成立村长效管理理事会，开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。
154.9 试点村庄规划总结
155.9.1 规划难点（ 1 ）了解村民真实意愿与诉求难村民规划意识不强，认为整体规划与其个人及家庭影响不大，参与意愿不强。村民心中有戒备心理，对于关乎自己核心利益的问题，往往采取回避态度，或随便应付。对策： 1 、通过洗衣粉、食用油等小礼品积极引导村民参与规划调查。 2 、通过面对面沟通，耐心指导，真诚交流，取得村民信任。
156.9.1 规划难点（ 2 ）收集村庄详实资料与信息难村庄规划相关的上位及专项规划、涉农政策文件及其他基础数据分散于各部门之中。且数据不完整、基础资料相对难收集。对策： 1 、桐庐县住建局给予了积极支持，帮助取得了很多规划资料。 2 、自身积极加强与各部门的沟通与衔接。
157.9.1 规划难点（ 3 ）平衡各方自身利益与需求难相关管理部门、乡镇、村委、村民等不同主体，对规划有不同的关切与需求，需综合考虑，统筹兼顾。对策：综合平衡各方关切与需求、统筹兼顾。本次规划落实相关规划和区域发展要求有 6 项，村民规划意愿有 3 项，村委发展意愿有 12 项。基本落实了上位与相关规划要求、村委发展意愿和村民规划意愿。
158.9.1 规划难点（ 4 ）实现规划有效指导与实施难以往规划由于缺乏全面了解村民真实意愿与诉求，或没有全面掌握详实资料与信息、甚至没有全面平衡各方利益与需求，导致规划很难实现有效指导与实施。村庄规划的实施主体为村委班子，以往的规划往往由于缺乏具体而有针对性的行动计划安排，而导致规划实施缺乏具体指导的技术标准。对策：规划统筹兼顾相关规划和区域发展要求、村民规划意愿、村委发展意愿，落实了一系列行动计划与建设工程项目。通过执行文件以表格和图解的形式，用最直观的方式为村庄规划实施提供技术依据。
159.9.2 规划特色与创新点 (1) 成果形式探索按照住建部村镇建设司《关于印发村庄规划示范工作要点的通知》（建村规函〔 2013 〕 43 号）要求，将规划成果分为技术性成果和公示性成果两种形式。为更好地指导村庄规划实施，项目组对规划成果框架体系进行了探索。将村庄规划编制成果由三部分组成，分别为技术性文件、公示性文件和实施性文件。技术性文件包含规划说明书、图纸和基础资料汇编，用于规划审查、报批和管理。公示性文件包含规划主要图纸及部分效果图，用于向村民公示。实施性文件由实施行动计划表和图解组成，用于村庄规划实施。
160.9.2 规划特色与创新点 (2) 规划内容探索除住建部村镇建设司相关文件要求的内容（住宅、道路、设施、自然资源和历史文化保护、防灾减灾等）外，注重对文化挖掘、产业发展、乡村旅游项目策划、“五道”建设等方面进行研究与探索。为创造内涵丰富、和谐健康的生活环境，积极引导村民自觉参与村庄改造建设，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。规划探索性地制定了“村规民约”。
161.9.2 规划特色与创新点 (3) 编制方法探索 注重调查我们坚信，全面详实的现状调查是做好规划的基础。本次规划试点通过资料收集、实地踏勘、问卷调查、走访座谈四种方式，经历了调查准备、初步调查、深入调查、补充调查四个阶段，对环溪现状进行了深入全面的调查。 规划过程注重全民参与在规划调研、编制等各环节，积极寻求村民的广泛支持与参与，主动、积极地了解村情民意。动员村民积极参与规划编制过程。做到规划前期了解意愿、中期征询意见、后期规划公示。
162.9.3 对村庄规划编制的建议（ 1 ）建议完善村庄规划管理的相关法规、规章《城乡规划法》虽然明确了村庄规划的编制范围、组织主体和审批程序，以及乡村建设规划许可和乡村违法建设处理等内容，但重点放在集镇，对村庄规划建设管理要求比较原则和宽泛。建议在《城乡规划法》基础上制定《村庄规划建设管理条例》，明确村庄规划建设的管理机构、管理原则、规划方案设计、村民审议、规划审批公告、用地许可、项目选址等内容，作为村庄规划建设管理的法规。建议结合《城乡规划法》的相关要求，制定《村庄规划编制办法》，明确村庄规划编制的范围、任务、目标、原则、组织主体与组织形式、层次与深度、内容和成果要求等内容，作为指导村庄规划编制的技术依据。（ 2 ）建议制定村庄规划编制的技术标准体系城乡一体化发展不等于城乡一样化发展，应客观认识农村规划与城镇规划的差别。针对现行村庄规划编制过程中，存在将城市规划指标生搬硬套于村庄规划之中的现象，建议以原有《村镇规划标准》的依据，结合《城乡规划法》的相关要求，制定符合农村实际情况的《村庄规划标准》。明确村庄的用地分类、建设用地标准、规划布局、公共设施、道路交通、公用工程设施、防灾减灾、景观风貌和历史文化保护、规划制图等内容和要求。
163.9.3 对村庄规划编制的建议（ 3 ）建议针对不同类型村庄出台村庄规划编制指导意见村庄规划需要重视差异性影响因素，加强分类指导，为开展村庄规划编制工作提供基本技术依据。可根据村庄的等级、建设发展模式、功能发展类型、受城市影响大小、按相关政策分类等方面的不同，将村庄分为不同的类型，有针对性的提出规划编制重点与要求。（ 4 ）建议在编制程序上加强公众参与首先，规划师应加强调研，通过问卷调查、现场踏勘、入户访谈和村民代表座谈等方式，主导、深入地了解村情民意。其次，为村集体和村民提供参与、了解村庄规划的渠道和途径。村庄规划在编制阶段应采取方案公示、集中讨论等方式，让村民充分享有知情权、话语权和决定权。最后，加强公众参与的程序，将公众参与作为村庄规划的一种制度确定下来。（ 5 ）建议在规划内容上突出问题导向和行动导向在编制内容上，村庄规划应从目标导向问题导向转变，把影响村庄发展和村民生活的问题，比如村庄环境整治、基础设施建设和公共服务供给等纳入规划重点。除了刚性控制的技术要素之外，村庄规划还应强调规划的可实施性和对实施过程的动态监测，需要尽快建立和完善村庄规划的实施评估和动态维护机制。村庄规划应尽可能将目标蓝图分解为若干具体的可实施项目，通过项目库管理的方式，明确项目名称、规模、建设方式、经费概算、资金来源、建设时序等。
164.汇报结束谢谢！