最新中国 EHS 趋势 -- Nimonik
2020-02-27 236浏览
- 1.
- 2.介绍 陈叶楠 主讲老师 法律法规分析师 尼莫尼克 王靖菲 主持人 营销经理 尼莫尼克
- 3.您是否有这些疑问？ •所谓更严格监管有多严？ •最近 18 个月的重大法规变化有哪些？ •如何理解简政背景下的严格监管？
- 4.您是否有这些疑问？ • 什么是“放管服”？ • 为什么 50% 的国家强制性标准突然间消失了？ • 推荐性标准对企业的意义？ • 土壤污染监管未来走向如何？排污许可证？ • 目前工业企业排放达标率只有大约 70% ，剩下 30% 的企业出路在哪里？ • 目前趋势下什么样的企业更有竞争力？
- 5.更严格的监管 - 环境 环境影响评价法修正前后罚款上限比较
- 6.更严格的监管 - 环境 年度 案件数 罚款数（亿） 2015 715 5.6 2016 1017 8.1 2017 （一季度） 224 2.6 环保部：按日连续处罚手段仍没有充分发挥其应有的威力和重要作用
- 7.更严格的监管 - 职业健康 新旧建设项目职业病防护设施“三同时” 监督管理办法罚款上限比较 ● 对验收方案和验收工作报告， 全部进行监督核查 ● “ 双随机”方式实施抽查
- 8.更严格的监管 - 安全 新旧建设项目安全设施“三同时”监督管理办法罚款上限比较
- 9.简政背景下的更严格的监管 ● 简政和更严格的监管 ● 简政并不是为了给企业减轻负担，而是为了更严格的监管
- 10.简政：环境影响评价（ 2016 ） 改革前 环境影响评价文件需审批 改革后 环境影响登记表转为备案管理
- 11.简政：职业危害预评价（ 2017 ） 改革前 ● 委托具有相应资质的职业卫生技术服 务机构进行职业危害预评价 ● 评价报告向安监部门备案（职业病危 害一般的建设项目） ● 评价报告报安监部门申请审核（职 业病危害较重或严重的建设项目） 改革后 ● 自主进行职业危害预评价 ● 取消备案和审核
- 12.简政：安全预评价（ 2015 ） 改革前 改革后 化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、 纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、 轨道交通、电力等行业的国家和省级重点 建设项目 大幅缩减需要进行安全预评价的建设项目 ●（四）金属冶炼建设项目； ●（五）使用危险化学品从事生产并且使 用量达到规定数量的化工建设项目（属于 危险化学品生产的除外）
- 13.简政：环境保护设施竣工验收（ TBD ） 改革前 改革后 向环保行政主管部门申请环境保护设施竣 工验收 ● 实行排污许可管理的建设项目，以排 污许可申请替代环保竣工验收 ; ● 不实行排污许可管理的建设项目，委 托第三方机构开展验收调查，编制竣 工验收报告
- 14.简政：职业病防护设施竣工验收（ 2017 ） 改革前 ● 委托具有相应资质的职业卫生技术服 务机构进行职业病危害控制效果评价 。 ● 自行组织竣工验收并向安监部门备案 （职业病危害一般的建设项目） ● 由安监部门组织验收（职业病危害 较重或严重的建设项目） 改革后 ● ● ● ● 自主进行职业病危害控制效果评价 书面报告验收方案； 自行组织验收； 职业病危害严重的建设项目应书面报 告验收工作过程
- 15.简政：安全设施竣工验收（ 2015 ） 改革前 改革后 下列项目需向安监部门申请安全设施竣工 验收 自行组织竣工验收，并形成书面报告备查 ●（一）非煤矿矿山建设项目； ●（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输 管道输送危险化学品）的建设项目； ●（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目； 下列项目需向安监部门申请备案： ●（四）化工、冶金、有色、建材、机械、等行 业的国家和省级重点建设项目；
- 16.放管服（ The pipes suit ） • 简政放权 • 放管结合 • 优化服务
- 17.放管服 - 简政放权成就概览 •减少 600 多项行政审批项目数量 •非行政许可项目彻底清零 •取消 433 项职业资格 •减掉 300 多项中介服务 •减少 85% 的工商登记前置审批 数据来源 :www.gov.cn
- 18.放管服 - 简政放权是前提 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定 ●对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作出修改 ●同省转移现已无需批准，放宽至跨省转移需要批准
- 19.放管服 - 简政放权是前提 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定（主席令第 48 号） ●修正《环境影响评价法》 ○ 环境影响登记表由审批转为备案管理（第 22 条） ○ 取消了环评作为项目审批核准的前置条件（第 25 条） ●修正《职业病防治法》 取消了安全生产监督管理部门对： ○ 建设项目职业病危害预评价报告审核； ○ 职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查； ○ 职业病防护设施的竣工验收； 取消了必须由取得资质的机构进行职业病危害预评价和控制效果评价技术服务的限制；
- 20.放管服 - 简政放权是前提 固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令第 44 号） ●调整分类管理标准 ●允许建设单位自行编制节能报告
- 21.放管服 - 简政放权是前提 地方立法权 ○ 地方立法权扩大 ○ 地方标准制定权下放 强制性标准整合精简 ○将近 50% 的国家强制性标准消失 ○其中 3611 条将转化为推荐性标准
- 22.标准转化案例：铸造行业准入条件 [ 工信部公告 2013 年第 26 号 ] 要求： •铸造企业应按照 GB/T 19001-2008 标准（或 ISO/TS16949 标准）建立质量管理体 系； •企业应根据 GB/T 15587-2008 建立能源管理系统； •企业应依据 GB/T 24001-2004 标准建立环境管理体系； •企业应依据 GB/T 28001-2011 标准建立职业健康安全管理体系。
- 23.推荐性标准 GB/T 21976.1-2008 建筑火灾逃生避难器材 第 1 部分：配备指南 ●自主呼吸器： 1 人 / 具 ●宾馆配备要求：员工人数（当班员工人数） + 床数位 GB/T 17888.3-2008 机械安全 进入机械的固定设施 第 3 部分：楼梯、阶梯和护 栏 ●护栏的最小高度应为 1100mm
- 24.放管服 - 放管结合是基础 新法更加严格： ●环境保护税法 ●清洁生产审核办法 (2016 修订 ) ●工业节能管理办法
- 25.放管服 - 放管结合是基础 监管正在加强： ●排污许可证 ○排污许可证管理暂行规定（环水体 [2016]186 号） ●土壤污染防治 ○污染地块土壤环境管理办法 ( 试行 ) （环境保护部令第 42 号） ○修订《土壤环境质量标准》（ GB 15618-1995 ） ●环境污染强制责任保险管理办法（征求意见稿）
- 26.放管服 - 放管结合是基础
- 27.放管服 - 放管结合是基础
- 28.放管服 - 放管结合是基础 管理被细化： ●生产安全事故隐患排查治理规定（征求意见稿） ●安全生产法实施条例（征求意见稿）
- 29.【一法三条例】安全法规框架 安全生产法实施条例 安全生产法 生产安全事故应急 条例 生产安全事故报告和 调查处理条例
- 30.总 结 ✓ 总体趋势：监管日趋严格是永续的趋势并且不会倒退 ✓ 局部趋势：事前监管简化 事中事后监管加严 ✓ 工业企业：合规成为竞争力 ✓ EHS 攻城狮：亟需进一步提高合规意识
- 31.info@nimonik.com (+86) 21-5172-0468
